国分寺では昨年７月に井沢市政となりました。今年度予算では、国分寺駅北口再開発だけでなく、新たな大型道路整備事業にも着手しました。その一方で、生活保護基準以下の所得しかない世帯の高校生に支給してきた奨学金制度は廃止するなど、前星野市政と同様に大型開発中心、市民施策切り捨ての市政です。

　そのような市政ですが、木造住宅耐震工事への助成額上限アップや小学校のトイレ改修設計費など、一部には市民施策拡充の予算が含まれています。

　２年前から、今まで以上に強引な施策切り捨てが行なわれてきましたが、一部の市民施策に一定の前進があった変化は、粘り強い市民の要求運動があったからです。

　今まで自治体に必要な財源である臨時財政対策債を活用せず、各部局に一律削減を強制する枠配分方式による市政運営でしたが、今年は臨財債の活用と枠配分を廃止せざるを得なくなりました。

　このことは、これ以上市民要求に目をそむけていられなくなったためであり、粘り強く運動してきた市民がつくり出した大きな変化です。

　まだまだ不十分ではありますが、この一定の変化をつくり出したことは、今後も市民施策を拡充できる可能性を示しています。これからも要求を市にぶつけ、市民運動と議会論戦で市民施策を前進させていきましょう。

　市が予算特別委員会に提出した資料によると、多摩地域で比較できる７つの市の中で国分寺市は市民一人あたりの生活保護費と老人福祉費は最下位、児童福祉費も平均より少なく、福祉関連経費全体でも最下位という現状です。その一方で、生活インフラ・国土保全の額は１位となっています（下の表を参照）。

（クリックすると拡大します）

　しかし、国分寺駅北口再開発で莫大な費用をつぎ込んだり借金を重ねているばかりでなく、今年度予算でも都市計画道路３・４・12号線の調査・設計をはじめとして道路偏重・開発偏重型予算に傾いていると言わざるを得ません。市内の幹線道路・緊急輸送道路と橋りょうの総点検はその結果が出たのちに更なる土木費の増大につながる恐れもあります。対象も幹線道路に絞ったものになっていますが、本来なら、改善の要望のある生活道路を中心に必要な改修を順次行なうべきです。

　また、国分寺駅北口再開発の関係で、７百台分の自転車駐車場がなくなることが大きな懸念事項になっています。鉄道事業者への協力も含めて、早急に７百台以上の自転車駐車場を駅により近い場所に設置する必要があります。

　これらの課題をふまえながらも、道路予算などの土木費に偏重している予算を市民の福祉充実や負担軽減のために振り向けることが国分寺市政の大きな課題となっています。

　以上のように方針転換が迫られた中で、今年度予算では一定の前進をしたものや評価できるものもあります。市民の声や運動が反映したものも少なくありません。個別的な点で改善が見られる主なものは次の通りです。

・特養ホームの建設、障害者地域活動支援センターの市西部への新設

・星野市政のもとで削減された公益団体や福祉団体への補助金を回復

・改善が求められている小学校のトイレにつ いては、第二・第六小学校のトイレの設計費を計上。更には、改善の時期を早めることが求められます。

・就学援助費は生活保護基準の引き下げに連動させずに維持し、消費税増税による単価引き上げにも対応。今後は生活保護基準の1.5倍に戻すことが求められます。

・非核平和都市宣言30周年を迎え、広島への小中学生ピースメッセンジャーの派遣日数を１泊から２泊へ（但し、参加費５千円を取ることに）

・臨時職員の時給引き上げ、嘱託職員の有給休暇拡充、単価引き上げ

→高齢者施策、介護の縮小ではなく拡充を

　昨年秋、今年度予算の編成にあたって、部局ごとに予算額の総額を決めてその範囲内での予算編成と削減を求める従来の「枠配分方式」をやめることとされました。これまでの市政に矛盾が生じてきたために一定程度の見直しを迫られた結果です。

　新たに打ち出された「ゼロベースからの積上げ方式」については今後の動向を見ていく必要があるものの、市民にとって欠かせない予算を削減してきた元凶といえる枠配分方式をやめたのは一定の前進です。

　また、今年度予算のもう一つの大きな特徴として、地方交付税の代替措置であり市にとって固有の財源である臨時財政対策債を４億３千万円発行（借金の借入れ）することとされました。市はこれを戸倉野球場の用地買収や街灯・照明灯のＬＥＤ化、小学校体育館の天井脱落対策など６事業の財源に充てると説明しています。

　しかし、８億５千万円の発行可能額までの発行とはなっておらず、また発行についての当面の判断は２０１４年度についてのみとされています。市民生活を支える自治体の仕事にとって臨時財政対策債は欠かせない財源であることをふまえて今後の対応を行なうことが求められます。

→見直しが迫られた中での一定の前進面